Le Indicazione nazionali del primo ciclo d’istruzione e le Indicazioni nazionali e Linee guida per la secondaria di secondo grado sono state introdotte proprio a seguito di una rivoluzione che potremmo definire copernicana: l’autonomia delle istituzioni scolastiche.

Attraverso questa riforma epocale le scuole sono state poste al centro dell’organizzazione scolastica, mentre prima avevamo i ministeri al vertice che con i rispettivi provveditorati emanavano indicazioni rivolte alle singole istituzioni scolastiche. Base di questa piramide erano le scuole cui competeva mettere in pratica le prescrizioni dettate dal Ministero. Grazie al riconoscimento dell’autonomia funzionale ad ogni scuola, ne è conseguita un’impostazione a rete ed i cui nodi sono le scuole, insieme al ministero, agli uffici periferici dello stesso, al territorio ed alla più vasta comunità di appartenenza di un’istituzione scolastica.

Questa nuova impostazione organizzativa ha richiesto anche una nuova impostazione didattica, infatti, si è passati dalla definizione di programmi, calati dall’alto, a indicazioni nazionali, che devono servire come testo aperto per consentire ad ogni scuola di elaborare il proprio curricolo. 

Non si parte più dall’alto ma questa volta la costruzione del curricolo parte dal basso. Inoltre, si è passati da un protagonismo del Ministero ad un protagonismo delle scuole. 

Ecco che allora è importante comprendere come le Indicazioni nazionali partano dal presupposto che la scuola sia inserita in un contesto di una società in continua e rapida trasformazione, sociale e culturale, grazie anche agli strumenti tecnologici e digitali. La rapidità di trasformazioni in cui siamo immersi crea situazioni di discontinuità che possono essere un’opportunità ma anche un rischio. 

La scuola comprende, allora, di non essere l’unico contesto nel quale gli studenti incontrano apprendimenti ma le esperienze di apprendimento pervadono la loro quotidianità.

Pertanto, la scuola deve fare in modo di guidare gli studenti e le studentesse nel dare senso alla varietà delle esperienze che possono incontrare in modo tale da ridurre la frammentazione e garantire ad ogni studente il raggiungimento del personale successo formativo.

Per questo la scuola tenta di consolidare gli apprendimenti di base, le competenze di base per poter affrontare l’apprendimento per tutta la vita. 

Un elemento che viene sottolineato dalle Indicazioni nazionali e dalle Linee guida è la centralità della persona con la sua singolarità e complessità. 

Inoltre, è centrale una nuova forma di cittadinanza proprio perchè la scuola adesso si apre al territorio ed alla famiglia ma, grazie all’autonomia scolastica, si introduce anche una forma di responsabilizzazione di tutti gli attori sociali. Questa nuova cittadinanza deve partire dal contesto di appartenenza per ampliarsi al più ampio territorio nazionale, europeo e mondiale.

Nel testo delle Indicazioni nazionali e delle Linee guida sono riportati gli obiettivi generali di apprendimento per le discipline e relativi traguardi per lo sviluppo delle competenze. Questi aspetti hanno, comunque, come riferimento di fondo il testo della Raccomandazione del Consiglio d’Europa sulle otto competenze chiave per l’apprendimento permanente nella versione del 2006 e nella più aggiornata del 2018.

L’impostazione didattica ed organizzativa introdotta con le Indicazioni nazionali prevede che questo testo sia un quadro di riferimento per la progettazione curricolare della singola istituzione scolastica. Definirei, pertanto, le Indicazione nazionali  e le Linee guida come un testo aperto, un testo di riferimento per i docenti che, all’interno del collegio docenti, possono discutere , condividere ad approvare un proprio curricolo d’istituto, espressione della libertà di insegnamento e a dell’autonomia delle istituzioni scolastiche.

Sosterrei, inoltre, che la definizione del curricolo è un processo attraverso il quale c’è la possibilità di sperimentare, di fare ricerca, uno degli aspetti che caratterizzanti proprio l’autonomia delle istituzioni scolastiche.

Il curricolo così elaborato è inserito nel piano dell’offerta formativa, ora piano triennale dell’offerta formativa, che potremmo definire essere la carta d’identità di presentazione di una scuola. 

Riferimento costante deve essere anche il profilo di uscita dello studente alla fine del ciclo d’istruzione.

Nel curricolo elaborato sono definiti gli obiettivi di apprendimento disciplinare ma anche i traguardi di sviluppo delle competenze da certificare alla fine del percorso. 

Partendo dal curricolo d’istituto, dalle Indicazioni o Linee Guida, ogni docente può progettare e attuare le proprie proposte didattiche, sperimentare esperienze di apprendimento, attività, scelte strategiche finalizzate a raggiungere quegli obiettivi di apprendimento e quei traguardi di sviluppo delle competenze. 

Gli obiettivi di apprendimento potrebbero essere definiti come dei campi del sapere, delle conoscenze e delle abilità che sono indispensabili nell’affrontare lo studio delle discipline, per poter raggiungere i traguardi di sviluppo delle competenze 

A loro volta, i traguardi di sviluppo delle competenze sono il termine da raggiungere alla conclusione della scuola d’infanzia, della scuola primaria, della secondaria di primo grado e della secondaria di secondo grado e sono relativi rispettivamente ai campi di esperienza per l’infanzia e alle discipline per gli altri ordini di scuola. Pertanto, i traguardi di sviluppo delle competenze sono dei riferimenti ineludibil e sono indispensabili per poter costruire piste culturali e didattiche volte a garantire lo sviluppo integrale della persona. 

Infine, ma non è per importanza, è giusto citare il ruolo centrale della valutazione nelle Indicazioni nazionali e nelle Linee. Per cogliere l’importanza della valutazione richiamo un passaggio significativo delle Indicazioni nazionali del primo ciclo, che sottolinea il ruolo chiave della valutazione: la valutazione precede, accompagna e segue i percorsi curricolari.

La valutazione ha, allora, un ruolo determinante e, soprattutto, indispensabile per comprendere e acquisire elementi utili in termini di valutazione non solo per il docente ma anche per le famiglie e per gli stessi studenti, nel rispetto della trasparenza e della condivisione dei criteri e dei risultati di apprendimento.

Con questa impostazione la valutazione può essere davvero formativa e formatrice e, quindi, offrire anche agli studenti quegli elementi utili per comprendere quali siano i propri punti di forza e i propri punti di debolezza, per far leva sui punti di forza e cercare di recuperare quelle difficoltà che si incontrano. In questo modo, anche al momento della valutazione, frequentemente oggetto di stress e frustrazione, può essere vissuto come un momento del percorso di apprendimento, un passaggio di fondamentale importanza, disinnescando l’ordigno ansioso che troppo frequentemente lo accompagna.

Pertanto, i testi delle Indicazioni nazionali e delle Linee guida dei rispettivi ordini di scuola devono essere documenti di riferimento per il personale docente sia per la fase collegiale di definizione e di costruzione del curricolo sia per impostare la propria quotidiana attività didattica.

Dall’anno scolastico 2012-2013, in modo graduale, le scuole dell’Infanzia e del primo ciclo hanno iniziato ad elaborare l’offerta formativa avendo come riferimento le Indicazioni che ancora oggi sono in vigore. Va subito precisato che le Indicazioni Nazionali per il Curricolo non sono il curricolo propriamente detto, ma sono, piuttosto, il quadro di riferimento per l’elaborazione del curricolo di scuola. 

Cosa sono le Indicazioni Nazionali

Le Indicazioni sono un testo essenziale e forniscono un quadro di riferimento in quanto sottolineano la necessità, per il nostro sistema di istruzione, di formare persone capaci di affrontare i problemi della contemporaneità all’interno di un sistema culturale e sociale complesso. È un testo che si presenta alle scuole autonome con una struttura semplice, scritto con linguaggio comprensibile che esprime pochi concetti fondamentali, che rispetta la specificità dei diversi periodi scolastici. L’attenzione alle specificità non deve, però, andare a scapito di una unitarietà pedagogica di fondo, sulla cui base articolare e strutturare un curricolo in continuità tra i vari gradi scolastici.

La struttura delle Indicazioni Nazionali

La struttura del testo delle Indicazioni Nazionali è molto semplice:

• una cornice culturale comune introduce ai diversi ordini e gradi di scuola;
• segue un breve presentazione che illustra l’impostazione curricolare suggerita;
• viene presentato un Profilo dello studente, che diventa punto di riferimento unitario dell’azione didattica di ogni ordine e grado di scuola;
• è conservata la focalizzazione sulle competenze e si fa riferimento alle otto competenze-chiave dell’Unione europea, che suggeriscono una apertura dell’insegnamento alla dimensione della vita e non solo la preoccupazione disciplinare e scolastica definite in senso stretto.

Tutta questa prima parte, più di un terzo dell’intero testo, è comune a ben tre ordini di scuola, infanzia, primaria, secondaria di primo grado. Questo significa che, pur nella loro specificità, tanto la scuola dell’infanzia quanto la scuola del primo ciclo sono pensate dal Miur come strettamente tra loro interconnesse.

Inoltre l’articolazione interna del testo per la scuola dell’infanzia e quella del primo ciclo è sostanzialmente la stessa:

• presentazione delle caratteristiche e delle finalità di ciascuno di questi due fondamentali periodi di apprendimento;
• indicazione dei criteri metodologici che ne devono ispirare l’azione didattica;
• individuazione dei traguardi per lo sviluppo delle competenze, intesi come riferimento per l’azione degli insegnanti e collocati al termine dei principali snodi curricolari (fine scuola dell’infanzia; fine scuola primaria; fine scuola secondaria di primo grado);
• obiettivi di apprendimento che gli insegnanti prenderanno in considerazione per la definizione dei loro percorsi didattici.

Dal momento che gli obiettivi di apprendimento sono tutti disciplinari, nella scuola dell’infanzia non vengono suggeriti, ma la loro determinazione effettiva è completamente lasciata ai docenti, in relazione al tipo di esperienze che intenderanno proporre ai bambini.
Le discipline del primo ciclo non sono raggruppate in aree disciplinari, anche se viene richiamata l’importanza di garantire il raccordo tra i diversi insegnamenti.

La scelta di redigere un unico testo che comprende i tre distinti ordini di scuola è di grande rilevanza i quanto viene sottolineata la dimensione verticale dell’intero impianto curricolare, l’unitarietà che deve saldare in un percorso coerente universi scolastici un tempo separati e caratterizzati da culture scolastiche ed organizzative anche piuttosto distanti tra loro.

Finalità generali della scuola e il senso dell’esperienza scolastica

Nelle Indicazioni, non si dice esplicitamente che cosa sono le competenze, ma emergono come il perno su cui costruire un nuovo sistema educativo. Si consolida un lessico e un pensiero che trasformano le competenze come architrave dell’azione didattica, cioè un dato reputato acquisito per costituire a scuola le condizioni per un apprendimento appropriato alla realtà concreta. La prescrittività dei traguardi di competenza fa sì che alle scuole e ai docenti spetti il compito di fissare autonomamente il percorso per giungervi, ma la meta non è eludibile perché solo le competenze, così come sono definite e normate nel testo ministeriale, possono garantire alle nuove generazioni di diventare adulti consapevoli, in grado di riconoscere e affrontare le evoluzioni imprevedibili del mondo complesso che li attende.  

Per riuscire a rispettare quanto illustrato, richiede ai docenti di progettare una didattica per competenze, cioè uno stile di insegnamento – apprendimento dove l’alunno è coinvolto attivamente nella costruzione del sapere.  Detto in altre parole tutto ciò significa passare dall’insegnamento all’apprendimento, cioè, da uno stile di insegnamento che non trasmette più semplicemente nozioni, dati, formule e definizioni da imparare a memoria ad un apprendimento dove gli alunni sono co-costruttori del proprio sapere, in quanto imparano in modo significativo, autonomo e responsabile, fanno ricerca, sviluppano le loro curiosità, fanno ipotesi, collaborano, affrontano e risolvono problemi insieme ai loro compagni.

Profilo dello studente

Aspetto di novità nelle Indicazioni nazionali per il curricolo è sicuramente il paragrafo riferito al Profilo dello studente e il Profilo delle competenze al termine del primo ciclo di istruzione. Nel primo si pone l’enfasi sia sul ruolo che gli Istituti Comprensivi possono avere nell’affermazione di una scuola unitaria di base, capace di prendere in carico i bambini dai tre ai quattordici anni e riposizionare i molti apprendimenti, che il mondo oggi offre, entro percorsi strutturanti, incentrati sulle competenze riferite alle discipline di insegnamento ed al pieno esercizio della cittadinanza.

Il secondo documento, invece, costituisce per i docenti una sorta di faro nella progettazione del curricolo in quanto descrive, in forma essenziale, le competenze riferite alle discipline di insegnamento e al pieno esercizio della cittadinanza, che un ragazzo ed una ragazza devono mostrare di possedere al termine del primo ciclo di istruzione. Il conseguimento delle competenze delineate nel profilo costituisce l’obiettivo generale del sistema educativo e formativo italiano. A questo profilo si ispirano, successivamente, i traguardi di sviluppo delle competenze riferite alle discipline, gli obiettivi ad esse connessi e, di conseguenza, la stessa valutazione. Un’attenta lettura del Profilo consente di ricondurre facilmente le competenze ivi descritte alle competenze chiave per l’apprendimento permanente individuate dalla Raccomandazione del Parlamento europeo e del Consiglio d’ Europa del 18 dicembre 2006. È infatti possibile trovare una corrispondenza tra ciascun enunciato del Profilo e una o più delle competenze chiave europee.

Indicazioni Nazionali e Nuovi Scenari

Il 22 febbraio 2018 è stato presentato al MIUR il documento Indicazioni nazionali e nuovi scenari che non vuole essere una integrazione né una riscrittura delle Indicazioni nazionali, né l’aggiunta di nuovi insegnamenti, bensì la ricalibratura di quelli già esistenti, reinterpretando, nei fatti, le Indicazioni del 2012 alla luce di nuovi spunti offerti alle scuole per indirizzarle e guidarle nella predisposizione della loro offerta formativa, della loro progettazione. Il tema della cittadinanza, in tale documento ministeriale, viene affrontato come il punto di riferimento costante per tutte le discipline che concorrono a definire il curricolo della scuola dell’infanzia e del primo ciclo di istruzione in una prospettiva verticale. La cittadinanza riguarda, infatti, tutte le grandi aree del sapere, sia per il contributo che possono offrire i singoli ambiti disciplinari, sia per le molteplici connessioni che le discipline instaurano tra di loro. Il riferimento, in particolare, è rivolto alla tematica dell’educazione al rispetto e alla cittadinanza consapevole, ad una più sicura padronanza delle competenze di base, all’incontro con saperi e discipline che rispondono all’esigenza di uno sviluppo orientato alla sostenibilità in tutte le sue dimensioni mediante l’acquisizione dei contenuti dell’Agenda 2030.

L’obiettivo che si prefigge il documento del Miur è che la scuola possa realmente garantire agli studenti il padroneggiamento consapevole delle competenze chiave per affrontare i cambiamenti e le sfide del tempo presente, per proiettarsi al meglio nel futuro, per diventare cittadini attivi e consapevoli, capaci di condividere valori comuni e di confrontarsi positivamente con l’altro da sé.

La competenza è un processo dinamico, in evoluzione, non è acquisita una volta per tutte nella vita, va aggiornata e approfondita, rinnovata ed esercitata all’interno delle comunità in cui il soggetto vive ed opera.  In questo itinerario di acquisizione di competenze, di costruzione di forme di cittadinanza attiva, la scuola riveste un ruolo di primo piano in quanto è il luogo in cui gli studenti vengono educati al rispetto dei diritti degli altri, all’apertura nei confronti della diversità personale e culturale, al senso civico, all’equità, al senso di giustizia, alla conoscenza di sé e all’attitudine al dialogo e al confronto. Parlare di competenze di cittadinanza vuol dire anche istituire una rinnovata attenzione all’educazione linguistica, artistica, storica, geografica, al pensiero computazionale. Vuol dire, in ultima analisi, offrire agli studenti strumenti idonei per affrontare efficacemente il mondo globale attuale.

Indicazioni Nazionali e Linee Guida

Completano il quadro delineato da tale nuova impostazione i documenti riguardanti il secondo ciclo di istruzione e formazione per i licei, gli istituti tecnici e professionali, il cui percorso di revisione si è avviato rispettivamente attraverso il DPR n. 89/2010 (licei), DPR n. 88/2010 (istituti tecnici), DPR n. 87/2010 (istituti professionali). Quest’ultimo è stato oggetto di recente revisione ai sensi del D.Lgs. n. 61/2017 discendente dalla Buona Scuola.

Anche questi documenti sono in linea con la nuova impostazione che ha superato la logica dei programmi ministeriali per favorire la costruzione di un curricolo verticale dell’istituzione scolastica, volto a favorire il raggiungimento dei traguardi di competenza definiti dalle indicazioni e dalle linee guida.

Costrutto di competenza

Fa da sfondo  all’impostazione così delineata, dalla scuola d’infanzia alla scuola secondaria di secondo grado, il costrutto di competenza, cioè il sapere di azione di fronte a situazioni nuove.

Per raggiungere quanto prescritto dalle Indicazioni Nazionali, ossia i traguardi di competenza, diventa fondamentale dare un senso a quanto si fa, individuare i nuclei essenziali delle discipline, attivare determinati processi cognitivi e rendere protagonisti gli studenti.

Nonostante tali documenti siano in vigore ormai da diversi anni, il percorso di essenzializzazione del curricolo per individuare i nuclei fondanti di ogni disciplina è ancora lontano dalla propria piena attuazione.

Tale tema è, però, tornato di grande attualità e per progettare l’attività didattica a distanza, indispensabile in questi mesi e presumibilmente anche per il nuovo anno scolastico. E’ già da ora e sarà indispensabile nei prossimi mesi che ogni istituzione scolastica, in seno ai propri organi collegiali, proceda alla individuazione dei nuclei fondanti di ogni disciplina per rispondere a questo costruttivo aspetto definito dalle Indicazioni.

Normativa Essenziale di Riferimento

• DPR n. 87/2010 riordino degli istituti professionali e relative linee guida.
• DPR n. 88/2010 riordino degli istituti tecnici e relative linee guida.
• DPR n. 89/2010 revisione dell’assetto ordinamentale, organizzativo e didattico dei licei.
• D.M. n. 254 del 16 novembre 2012, Regolamento recante Indicazioni nazionali per il curricolo della scuola dell’infanzia e del primo ciclo d’istruzione.
• Indicazioni nazionali e nuovi scenari del 22 febbraio 2018.

Consiste nella compressione, nel rispetto di come le idee ed i significati vengano espressi creativamente e attraverso le più diverse e svariate forme artistiche. 

Come sempre, anche questa competenza, si articola in conoscenze, abilità e atteggiamenti.  

Essa prevede la conoscenza delle culture e delle espressioni culturali, nazionali, internazionali, europee e regionali e del patrimonio artistico culturale che le arricchisce. Insieme ad essi è indispensabile la conoscenza delle lingue attraverso le quali queste tradizioni vengono veicolate e, inoltre, la conoscenza di come queste diverse tradizioni si influenzino reciprocamente. Inoltre, tra le conoscenze è importante includere come vengono veicolate le idee e le riflessioni tra l’autore, i partecipanti, il pubblico e come questo avvenga attraverso diverse forme di comunicazione, dal testo scritto al testo tramandato a voce, e attraverso diverse forme artistiche, il teatro, la musica, architettura, forme ibride e via dicendo. 

Tra le abilità vi è la capacità di esprimere ed interpretare le idee, le emozioni, l’esperienza e la capacità di farlo attraverso le diverse forme artistiche. Abilità è anche saper riconoscere e realizzare le opportunità di valorizzazione personale, sociale e commerciale attraverso le arti e le altre forme culturali, espresse in modo individuale o collettivo. Gli atteggiamenti includono l’essere rispettosi nei confronti delle diverse manifestazioni culturali, dimostrare apertura e rispetto verso le diverse espressioni artistico culturali. Di grande importanza è anche avere un approccio etico e responsabile soprattutto nei confronti della titolarità culturale ed artistica. Infine, un ultimo aspetto degli atteggiamenti è dimostrare apertura per immaginare attraverso le varie forme creative diverse opportunità di espressione culturale e, soprattutto, dimostrare la disponibilità alla partecipazione a queste diverse manifestazioni culturali, individualmente o collettivamente.